[이재환기자] 시민사회단체 활동가들은 월급 얼마나 받을까?

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시민사회단체 활동가들은 월급 얼마나 받을까?

이재환

2009-06-15 13:30:05

낮은 처우·고강도 업무에도 “내 일이다”
시민사회신문-시민사회단체연대회의 설문

<시민사회신문>은 지령 100호 기획으로 시민사회단체연대회의와 함께 ‘2009년 한국 시민사회단체 활동가의 삶’이란 주제로 설문조사를 실시했다.
조사 결과, 시민사회단체 활동가(운동가)들은 자신의 일에 대해 75.6%가 만족 또는 매우 만족이라는 긍정적 답변을 했다. 불만족 또는 매우 불만족이란 부정적 답변은 2.8%에 불과했다. 활동 중인 단체에 대해서도 만족 또는 매우 만족 답변이 61.5%에 달했다. 불만족 또는 매우 불만족 답변은 8.5%에 머물렀다.
이처럼 일과 조직에 대한 만족도가 매우 높음에도 향후 거취에 대해서는 계속 시민사회단체 활동을 할 것이란 답변과 다른 일을 할 것이란 답변이 각각 절반 정도를 차지해 불안한 처지에 대해 고민하는 모습이 역력했다. 이는 함께 조사한 급여수준 정도에서 대다수가 우리나라 가구 월평균 소득에 크게 못 미치는 것으로 나타나는 등 열악한 경제적 현실에서 기인한 바 큰 것으로 보인다. 실제로 활동 중 고충을 묻는 질문에 경제적 곤란을 가장 많이 지목했다.
하지만 응답자들은 시민사회단체와 운동의 비전에 대해 62.9%가 긍정적이라고 답하는 등 희망을 걸고 있었다. 향후 주목해야 할 운동 분야로는 풀뿌리 운동을 많이 손꼽았다.
총 215명의 전국 시민사회단체 활동가(운동가)들이 응답한 이번 설문조사는 시민사회단체 발전을 위한 기초자료 및 운동 활성화를 위한 대응책 마련을 위해 진행했다. /편집자

운동 좋지만 단체는 ‘그럭저럭’
시민운동·단체 만족도는

시민사회단체 운동가(활동가)들은 자신의 현재 일에 대해 56.3%가 ‘만족한다’는 입장을 나타냈다. 과반수가 긍정적인 입장을 보인 가운데 21.6%는 ‘보통이다’, 19.3%는 ‘매우 만족한다’, 2.6%는 ‘불만족한다’, 0.5%는 ‘매우 불만족한다’는 답을 했다.

직종에 따른 직장생활 만족도는 천차만별이겠지만 과반수가 ‘만족한다’는 결과는 타 직종보다 상대적으로 만족도가 높은 것으로 보인다. 시민사회단체 활동에 상당한 보람을 가지고 생활하고 있음을 짐작케 한다.

반면 현재 활동 중인 단체에 대한 만족도는 49.8%가 ‘만족한다’고 답해 운동 자체에 대한 만족도 보다는 소폭 낮은 수치를 나타냈다. 이어 30.1%가 ‘보통이다’, 11.7%가 ‘매우 만족한다’, 7.5%가 ‘불만족한다’, 0.9%가 ‘매우 불만족한다’는 응답을 했다. 전반적으로 활동하고 있는 단체에 대해 과반수가 긍정적 답을 했지만 ‘보통이다’가 30%를 넘는 등 적극적인 만족도는 다소 떨어지는 것으로 분석된다.

‘경제·비전·과중한 업무’가 ‘3苦’
활동의 걸림돌은 무엇일까

시민사회단체 활동을 하면서 가장 힘든 점이 무엇인지를 묻는 질문에는 32.7%가 ‘경제적 곤란’을 들었다. 이어 30.1%가 ‘불확실한 비전’, 17.8%가 ‘과중한 업무’를 지적했다.

‘경제·비전·과중한 업무’ 등 답변의 대다수를 차지한 상위 3개 답변은 그동안에도 시민사회단체가 ‘3D’로 불리는 주요 이유로 지목받은 것들이다.

소수 답변으로는 각각 4.2%가 ‘사회의 부정적 인식’, ‘동료들과의 불화’를, 3.8%가 ‘운동에 대한 회의’, 2.4%가 ‘없다’ 등의 순이었다. 4.7%는 ‘기타’ 항목에 표를 던졌다.

시민사회신문DB

시민사회단체 활동가(운동가)들은 자신의 일에 대해 75.6%가 만족 또는 매우 만족이라는 긍정적 답변을 했다. 지난 2007년 시민운동가대회 장면.

낮은 임금수준과 과중한 업무는 시민사회단체 활동에 있어 불가피한 측면이 있고, 운동가(활동가) 스스로 감수하는 상황도 있지만 이번 조사를 통해 시민사회가 주목해야 할 점은 ‘불확실한 비전’이 ‘경제적 곤란’과 대동소이한 비율을 차지한 것을 들 수 있다. 비전의 창출과 이를 위한 사회적 인식, 토대 마련이 시급한 것으로 보인다.

과반수 “시민사회단체 계속 할 것”
향후 거취를 물었더니

향후 거취에 대한 질문 역시 시민사회단체 활동의 비전 여부와 밀접한 관계가 있는 질문이었다. 응답자 55.4%가 ‘계속 시민사회단체 활동을 할 것’이라고 가장 많이 답했다. 32.4%는 ‘어느 정도 활동을 하다 다른 일을 할 것’이라고 답했다. 8.5%는 ‘더 좋은 일이 있다면 지금이라도 떠날 것’이라고 답했고, 3.8%는 ‘생각해 본 적 없다’고 응답했다.

과반수 운동가(활동가)들이 시민사회단체 활동을 계속 할 것이라고 답한 것은 높은 업무만족도를 바탕으로 불확실 하지만 활동 비전에 상당한 희망을 가지고 있는 것을 반증하는 것으로 보인다. 지금이라도 시민사회단체 활동을 떠날 수 있다는 응답을 한 운동가(활동가)는 열 명 중 한 명도 안 돼 활동에 대한 확신과 신념이 매우 크다는 것 또한 유추할 수 있었다. 활동에 대한 비전이 명확하다면 시민사회단체 및 시민사회운동은 더욱 활성화 될 것임을 보여주는 것이다.

그렇다면 시민사회단체와 시민운동의 미래를 어떻게 전망하는지를 물었다. 39.9%가 ‘소폭 확장·발전’, 23.0%가 ‘더욱 확장·발전’이라고 응답했다. 긍정적 전망치에 과반수가 동의한 것이다.

이어 14.1%가 ‘현 수준 유지’, 13.6%가 ‘소폭 감소·후퇴’, 4.2%가 ‘대폭 감소·후퇴’, 5.2%가 ‘잘 모르겠다’라고 답했다.

확장·발전 가능성은 ‘풀뿌리 운동’
주목할 만한 운동 분야는

향후 확장·발전할 것으로 예상되는 운동 분야를 물었다. 39.6%가 ‘풀뿌리 운동’을 지목해 가장 많은 비율을 차지했다. 이어 22.2%가 ‘환경·생태 운동’을 지목했다. 환경·생태 운동의 경우 현재 한국 시민사회운동에서 중요한 위치를 차지하고 있어 상위를 차지한 것은 자연스럽게 보인다.

하지만 풀뿌리 운동은 이제 막 확산기로를 걷고 있는 분야인 점을 감안하면, 특히 시민사회단체 외부에서 많이 지적해온 ‘백화점식 운동’, ‘시민없는 시민운동’, ‘정치 지향적 운동’ 등과 같은 소모적 논쟁에서 벗어나 시민들과 직접 소통하는 운동의 활로 마련이 중요하다는 내재적 요구가 답변에 작용한 것으로 보인다.

이밖에 응답으로는 9.4%가 ‘국제연대운동’, 7.6%가 ‘소비자 운동’, 각각 6.1%를 차지한 ‘권력감시운동’, ‘인권운동’, 2.4%가 ‘여성운동’, 각각 1.9%를 차지한 ‘언론운동’, ‘평화군축 운동’ 등이 있었다. 기타 응답은 2.8%였다.

‘월 100~150만원’ 43%… 최저임금 수준
현재 급여수준과 기대수준은

현재 급여 수준에 대한 질문을 던졌다. 절반에 가까운 42.9%가 ‘월 100~150만원 미만’이었다. 이어 25.9%가 ‘월 50~100만원 미만’, 18.9%가 ‘월 150~200만원 미만’, 5.7%가 ‘월 200~250만원 미만’, 4.7%가 ‘월 50만원 미만’이었다. ‘월 250만원 이상’은 1.9%였다.

올해 1/4분기 통계청 발표 전국 2인 이상 가구 월평균 실질소득 311만6천원과 비교할 때 조사 대상 운동가(활동가)의 거의 대부분이 이에 못 미치는 저임금 수준을 나타냈다. ‘시민사회단체 활동을 하려면 맞벌이가 필수’라는 이야기를 뒷받침 해주는 결과다.

특히 25%가 넘는 응답자가 최저임금에도 못 미치는 월 100만원 미만인 것으로 나타나 시민사회단체의 심각한 경제란을 대변하고 있었다. 상당수의 운동가(활동가)들이 맞벌이를 하더라도 자녀 양육 및 기본 생계에 큰 어려움을 겪고 있을 것으로 예상된다.

이와 함께 적정한 급여 수준을 물었다. 40.8%가 ‘월 150~200만원 미만’을 지목했다. 이어 25.6%가 ‘월 200~250만원’, 24.2%가 ‘월 100~150만원’, 9.5%가 ‘월 250만원 이상’이라고 밝혔다. ‘월 5만원 이하’, ‘월 50~100만원 미만’은 응답자가 없었다.

30~40대·수도권 응답자 가장 많아
조사대상 시민사회단체 활동가는

이번 설문조사는 지난달 28일부터 지난 4일까지 전국 시민사회단체 운동가(활동가)들을 대상으로 이메일을 통해 이뤄졌다. 조사 대상자의 거주지역은 서울·수도권이 53.1%, 경기 13.6%, 충청 13.2%, 경상 9.4%, 전라 7.0%, 강원 1.9%, 제주 1.4% 등이었다. 성별은 여성이 55.7%, 남성이 44.3% 등이었다. 연령대는 30대 50.7%, 40대 30.5%, 20대 9.4%, 50대 이상 5.2%, 50대 4.2% 등의 순이었다. 시민사회단체 활동기간은 10~20년 미만이 34.1%로 가장 많았고 5~10년 미만 30.0%, 2~5년 미만 24.6%, 1~2년 미만과 20년 이상이 각각 5.2%, 1년 이하 1.0% 등이었다.

1. 시민사회단체 운동가(활동가)라는 자신의 일에 대한 만족도는?

① 매우 만족한다    19.25%
② 만족한다     56.34%
③ 보통이다     21.60%
④ 불만족한다     2.35%
⑤ 매우 불만족한다    0.47%

2. 현재 활동 중인 단체에 대한 만족도는?

① 매우 만족한다    11.74%
② 만족한다     49.77%
③ 보통이다     30.05%
④ 불만족한다     7.51%
⑤ 매우 불만족한다    0.94%

3. 시민사회단체 활동을 하면서 가장 힘든 점은?

① 경제적 곤란     32.86%
② 과중한 업무     17.84%
③ 사회의 부정적 인식    4.23%
④ 불확실한 비전    30.05%
⑤ 운동에 대한 회의    3.76%
⑥ 동료들과의 불화    4.23%
⑦ 없다      2.35%
⑧ 기타      4.69%

4. 향후 거취에 대해 생각해 보신 적이 있습니까?

① 계속 시민사회단체 활동을 할 것이다    55.40%
② 어느 정도 활동을 하다 다른 일을 할 것이다    32.39%
③ 더 좋은 일이 있다면 지금이라도 떠날 것이다    8.45%
④ 생각해 본 적 없다    3.76%

5. 시민사회단체와 운동의 미래를 어떻게 전망하십니까?

① 더욱 확장·발전    23.00%
② 소폭 확장·발전    39.91%
③ 현 수준 유지     14.08%
④ 소폭 감소·후퇴    13.62%
⑤ 대폭 감소·후퇴    4.23%
⑥ 잘 모르겠다     5.16%

6. 향후 확장·발전할 것으로 생각하는 운동 분야는?

① 풀뿌리 운동     39.62%
② 권력감시운동     6.13%
③ 소비자 운동     7.55%
④ 환경·생태운동    22.17%
⑤ 인권운동     6.13%
⑥ 여성운동     2.36%
⑦ 언론운동     1.89%
⑧ 평화군축운동     1.89%
⑨ 국제연대운동     9.43%
⑩ 기타     2.83%

7. 현재 급여 수준은 어느 정도 입니까?

① 월 50만원 이하    4.72%
② 월 50~100만원 미만    25.94%
③ 월 100~150만원 미만    42.92%
④ 월 150~200만원 미만    18.87%
⑤ 월 200~250만원 미만    5.66%
⑥ 월 250만원 이상    1.89%

8. 급여 수준은 어느 정도가 적당하다고 생각하십니까?

① 월 50만원 이하    0.00%
② 월 50~100만원 미만    0.00%
③ 월 100~150만원 미만    24.17%
④ 월 150~200만원 미만    40.76%
⑤ 월 200~250만원 미만    25.59%
⑥ 월 250만원 이상    9.48%

9. 거주지역

① 서울·수도권    53.05%
② 경기     13.62%
③ 충청     13.15%
④ 경상     9.39%
⑤ 전라     7.04%
⑥ 강원     1.88%
⑦ 제주     1.41%
⑧ 기타     0.47%

10. 성별

① 여성    55.66%
② 남성    44.34%

11. 나이

① 20대 이하    0.00%
② 20대     9.39%
③ 30대     50.70%
④ 40대     30.52%
⑤ 50대     4.23%
⑥ 50대 이상    5.16%

12. 시민사회단체 활동 기간

① 1년 이하    0.95%
② 1~2년 미만    5.21%
③ 2~5년 미만    24.64%
④ 5~10년 미만    29.86%
⑤ 10~20년 미만    34.12%
⑥ 20년 이상    5.21%

이재환 기자 ljh@ingopress.com